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“一带一路”新格局:内陆省市发展机遇与策略

2015-03-23   赛迪方略 地区经济研究中心   王高翔

  “一带一路”战略是中国首次出台的主动影响国际秩序的具有历史意义的区域经济一体化战略,将推动国内区域经济沿交通走廊向经济发展带转型,利用其良好的区位优势来推动沿线区域经济的快速发展,充分发挥其增长极的带动和示范功能。我国内陆省市近年来经济开放水平、广度和深度与沿海地区相比具有较大差距,随着我国经济发展阶段及竞争优势的转化,加快内陆省市开放的必要性日益突出。以”一带一路”建设为契机,完善全方位开放格局,有助于推动内陆省市开放,把内陆省市的区位优势和地缘优势转化为强劲的发展活力,实现内陆省市的进一步发展。

  “一带一路”战略重构内陆省市发展新格局

  作为世界格局向经济全球化、政治多极化演变到一个新阶段、国际力量博弈的产物,”一带一路”战略是中国首次出台的主动影响国际秩序的具有历史意义的区域经济一体化战略,对内融通东中西部,对外融通欧亚大陆,将进一步推动我国“内外联动、多元平衡”发展的区域竞争新格局。同时,随着我国经济新常态的进一步深化,以低要素成本参与国际分工所获得的“第一波全球化红利”已经逐步趋于结束,传统的要素发展模式难以为继。”一带一路”战略的实施将进一步提升中国在国际社会战略地位,推动中国从全球性的制造中心向战略中心和决策中心转变,将进一步推动产业分工和对外贸易新格局的形成。

  “一带一路”国内段覆盖了我国中西部的大部分地区,使广大中西部地区由原先的“内陆腹地”变成现在的“开放前沿”,为中西部地区进一步提高对外开放水平、促进经济平稳健康发展提供了契机。作为”一带一路”战略的重要组成部分,多元化投资为交通、能源、农业、工业、信息、贸易等领域的合作交流奠定了资金基础,促进了西部内陆要素集聚新格局的进一步形成,有利于推动我国内陆省市实现产业多元化,平衡产业结构。内陆省市可以以此为契机,以本地区要素资源禀赋为基础,利用与”一带一路”沿线各国家及省市产业的互补性,依托区域互联互动的发展机遇在开放的竞争性市场中形成比较优势,并进而转化为区域的竞争优势,以最小成本最大利润实现产业结构的转型和对外开放水平的进一步提升。

  ”“一带一路”“战略赋予内陆省市新定位

  “一带一路”国内段覆盖了我国中西部的大部分地区,对内陆地区发展提供了有利契机的同时,也赋予内陆省市新的定位。在”一带一路”战略下,内陆省市依托自身区位优势和禀赋差异,探索自身发展模式和发展定位。

  新疆作为”一带一路”沿线省市,将以“五中心、三基地、一通道“为核心,积极构建开放型经济体制,打造成为面向中亚的桥头堡和发展前沿。陕西位于丝绸之路经济带腹心地带,在”一带一路”战略下将通过建设中国与亚欧合作的承接点与聚合点,实现经济的协同转型发展。甘肃作为丝绸之路经济带中的重要西部省份,其突出的区位优势、特色产业优势、丰富的自然资源、为甘肃的经济转型和跨越式发展奠定了坚实的基础,未来将承担起丝绸之路经济带黄金段的定位。宁夏和青海作为我国少数民族聚集区,地处中国西部内陆,在”一带一路”战略下将加快发展步伐,努力建设成为丝绸之路经济带建设的战略支点和战略基地,实现经济的跨越式发展。

  除了”一带一路”沿线省市外,西南省市作为我国经济的重要战略地带,横跨沿海地带,又据长江上游,还处于延边地区,是唯一的三沿地区。”“一带一路”“战略的提出为西南地区实现进一步对外开放提供了有利契机。中部地区在”“一带一路”“战略下,有着东引西联、为东西部提供产业支撑的重要作用,扮演重要的分工支撑体系和市场联结枢纽等角色。

  ”“一带一路”“战略要求内陆省市积极实现创新驱动,构建开放型社会

  内陆省市在”一带一路”战略下,应积极实现创新驱动产业转型发展。具体来看,内陆省市在构建开放型经济的过程中,应面向发展需求,积极推进信息化与工业化融合发展,通过鼓励产业做大做强的方式,培育世界级产业集群,推动产业链向高端跃升。

  在发展开放型经济的过程中,应进一步加大国际产业合作。通过吸引外商直接投资的佛纳甘是,巩固深化经贸合作;同时积极促进跨国经营投资,强化国际经济联系,带动”一带一路”区域整体发展,推动产业多元化,促进产业结构平衡,实现区域共同受益。

  对于区域中心城市,在”一带一路”战略下应进一步提升区域中心城市的城市能级,形成区域中心城市与城市群的协同转型升级,加快产业协作,加强城市群圈层、轴带发展,最终实现”一带一路”沿线城市群“中心-外围”经济架构下不同城市群的圈层、轴带发展与城市产业结构的协同转型。

  “一带一路”战略下内陆地区应积极加强载体建设

  在”“一带一路”“战略下,内陆省市面临着新的发展机遇和发展格局,具有全新的发展定位。区域发展的新形势要求内陆省市必须加强关键载体建设,拓宽区域承接产业转移和对外开放能力,进一步推动区域经济又好又快发展。赛迪方略认为,无水港、高铁枢纽及自贸区作为对外开放和区域发展三大关键载体,在在”“一带一路”“战略下将起到重要的作用。

  无水港作为交通运输网络在内陆地区的重要节点,是”一带一路”发展战略的交通枢纽、物流枢纽和经济中心,对于推动内陆地区发展多式联运、实现开放型经济发展战略具有突出的作用。内陆省市应以市场为导向,促进多元化投资,同时无水港的规划建设时应注重静态建设和动态规划相结合,积极推进内陆无水港软件设施和软环境的建设,保障内陆无水港的良性发展。

  高速铁路建成后不仅拉近了沿线各站点城市间的时空距离,使两地旅行时间大幅度缩短,由高铁运输带来人流、信息流、知识流的资金流等生产要素大量集聚于高铁枢纽地区,形成了集聚-辐射效应,对带动区域经济发展起到积极作用。面向区域发展需求,在”一带一路”战略下建设高铁枢纽,是提升城市定位的必然选择。内陆省市应积极推进区域高铁建设,积极融入丝绸之路,同时发挥高铁枢纽效应,促进城市中心多元化集群发展。

  自由贸易区作为促进全球各国经贸合作的有效制度形式和空间载体,是构建开放型经济的重要载体。在建设”一带一路”,构建开放型经济的大背景、大战略下,我国内陆中心城市具有建设面向丝绸之路沿线各国的优势和基础条件,应积极推进自贸区的申请和建设,放眼全球,整体布局,循序推进,面向区域产业需求夯实贸易和投资基础,营造便捷高效的自贸区建设环境,通过吸收、消化、融合、完善,有利于形成适合自身发展的创新机制,构建对外开放的新格局。

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