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两会热点——谋划区域发展新棋局

2014-03-13   赛迪方略 地区经济研究中心   任翀

  国务院总理李克强3月5日在2014年政府工作报告中提出,将“打造新的区域经济支撑带”……“把培育新的区域经济带作为推动发展的战略支撑”。其中,“形成与沿海连接的经济支撑带”旨在将我国东、中、西部连贯打通,形成一个巨大的核心增长极,将加快沿海产业梯度转移和内陆地区经济崛起的速度,迈出深化落实我国区域发展战略的重要一步。

  提法1:由东向西、由沿海向内地,沿大江大河和陆路交通干线,推进梯度发展

  【解读】“由东向西、由沿海向内地”强调了沿海和东部发达地区对中西部和内陆地区的辐射和带动作用。“沿大江大河和陆路交通干线”强调了交通通道尤其是水运通道在经济带建设中的基础地位和重要作用。

  提法2:以海陆重点口岸为支点,形成与沿海连接的西南中南、东北、西北等经济支撑带

  【解读】“以海陆重点口岸为支点”强调要发挥沿海重点口岸与内陆交通枢纽对新经济带的支撑作用,为东中西部地区经济的协调发展做好运输保障。“与沿海连接的……经济支撑带”强调要加强内陆新经济支撑带与沿海经济发达地区的合作互动,加快推进产业由东向西梯度转移,并通过沿海经济带与内陆新经济带之间的“带动”与“反哺”,推动区域协调发展,逐渐消除东中西部地区经济发展不平衡的矛盾。

  在这里,“西南中南腹地”的概念首次在政府工作报告中正式出现,但提法在2013年总理考察广西时就已经明确,并且与2014年国家发改委重点工作中的“珠江-西江经济带“的内容是一致的。

  提法3:依托黄金水道,建设长江经济带

  【解读】长江是我国两大“黄金水道”之一,目前已成为世界上运量最大、航运最繁忙的通航河流,2013年仅干线完成货物运输量19.2亿吨,约占全国水路货物运输量的四成。上世纪80年代曾有学者提出长江经济带的构想,2013年国家主席习近平提出长江流域要加强合作,把长江全流域打造成黄金水道。至此,“长江经济带”的建设被提上日程,并首次在政府工作报告中明确提出,足见其重要性。长江经济带不仅位处国土中心,横贯东西、通江达海,而且资源丰富,具有缩小东西差距的物质基础和一肩挑两头的区域特征。建设长江经济带具有推动全国经济东西联动和全面振兴的战略意义。

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